Der Bundestag hat am 15. Oktober 2026 eine weitere Erhöhung der Tabaksteuer beschlossen. Ab 2027 sollen die Steuersätze über vier Jahre hinweg stufenweise steigen. Für Lotto-Annahmestellen, Kioske und Tabakfachgeschäfte ist das mehr als eine Frage höherer Zigarettenpreise: Es geht um Kundenfrequenz, Erträge und die Zukunft vieler inhabergeführter Standorte.
Was wurde beschlossen?
Der Bundestag hat den Gesetzentwurf zur Änderung des Tabaksteuergesetzes in der vom Finanzausschuss überarbeiteten Fassung angenommen. Vorgesehen sind jährliche Anpassungen von 2027 bis 2030, unter anderem für Zigaretten, Feinschnitt, erhitzten Tabak und weitere Tabakerzeugnisse sowie Substitute für Tabakwaren. Bei Zigarren, Zigarillos, Pfeifen- und Wasserpfeifentabak sollen die neuen Tarife erst ab dem 1. März 2027 greifen. Die Veröffentlichung des Gesetzes steht zum Zeitpunkt dieses Beitrags noch aus.
Die Koalition rechnet nach den Änderungen mit zusätzlichen Steuereinnahmen von etwa 1,5 Milliarden Euro im Jahr 2027. Bis 2030 soll der jährliche Mehreinnahmeeffekt auf rund 4,46 Milliarden Euro steigen. Es handelt sich um Prognosen, nicht um bereits erzielte Einnahmen.
Warum trifft die Erhöhung gerade Lotto-Annahmestellen?
Lotto-Annahmestellen sind meist keine reinen Glücksspielverkaufsstellen. Das Geschäftsmodell kombiniert häufig Lotto, Tabakwaren, Zeitungen und Zeitschriften, Getränke sowie Post- und Paketdienstleistungen. Der Bundesverband Lotto-Toto-Verkaufsstellen Deutschland (BLD) weist darauf hin, dass rund 90 Prozent der Annahmestellen Tabakwaren führen. Ein einzelner Geschäftsbereich kann die laufenden Kosten für Personal, Miete und Energie vielfach nicht allein decken.
Steigende Tabakpreise können dazu führen, dass Kundinnen und Kunden weniger kaufen, auf günstigere Produkte ausweichen oder ihre Einkäufe ins Ausland beziehungsweise in den illegalen Handel verlagern. Ob und in welchem Umfang dies geschieht, ist offen. Für den Laden vor Ort wäre nicht nur der mögliche Tabakumsatz betroffen: Fällt ein regelmäßiger Besuch weg, können zugleich Einkäufe von Presseartikeln, Getränken oder anderen Produkten ausbleiben.
Höhere Verkaufspreise bedeuten nicht automatisch mehr Gewinn
Beim Verkauf von Tabakwaren ist der Einzelhandel an die gesetzlichen Preisvorgaben gebunden. Die Kleinverkaufspreise werden von Herstellern oder Einführern festgelegt; Händler können die Preise nicht frei nach oben oder unten verändern. Deshalb bedeutet eine steuerbedingte Erhöhung des Verkaufspreises keineswegs automatisch eine entsprechend höhere Handelsspanne.
Gleichzeitig müssen die Geschäfte ihre Warenbestände finanzieren und steigende Betriebs- und Personalkosten tragen. Sinkt die verkaufte Menge, kann das einen Standort wirtschaftlich belasten, selbst wenn der Umsatz je verkaufter Packung steigt. Wie stark ein einzelner Betrieb betroffen ist, hängt insbesondere von Sortimentsmix, Einkaufskonditionen und Kundenverhalten ab.
Ein schrumpfendes Netz der Nahversorgung
Nach den vom BLD angeführten Zahlen gab es 2025 in Deutschland noch 19.942 Lotto-Annahmestellen. Damit ist die Zahl erstmals unter 20.000 gefallen. Anfang der 2000er-Jahre waren es noch rund 25.000. Der Verband befürchtet, dass zusätzliche Belastungen diesen Rückgang beschleunigen könnten.
Mit einem Geschäft verschwinden häufig mehr als Verkaufsflächen: Es können Post- und Paketservices, ein Teil des Pressevertriebs, persönliche Ansprechpartner sowie die kontrollierte Abgabe altersbeschränkter Produkte verloren gehen. Besonders in kleineren Gemeinden kann eine Annahmestelle einen wichtigen Beitrag zur wohnortnahen Versorgung leisten.
Gesundheitsschutz und wirtschaftliche Folgen gemeinsam betrachten
Höhere Tabaksteuern sollen nach der Begründung der Bundesregierung neben zusätzlichen Einnahmen auch den Tabakkonsum reduzieren und insbesondere den Einstieg junger Menschen erschweren. Gesundheitsexperten haben in der Anhörung des Finanzausschusses am 5. Oktober den präventiven Nutzen höherer Tabakpreise betont. Zugleich warnten Vertreter der Branche und der Zollgewerkschaft vor möglichen Ausweichbewegungen in unversteuerte Angebote und vor Risiken für den legalen Markt.
Diese Ziele und Risiken sollten nicht gegeneinander ausgespielt werden. Weniger Tabakkonsum ist ein gesundheitspolitisch erwünschter Effekt. Gleichzeitig ist es legitim, die Folgen für rechtstreue Verkaufsstellen, Beschäftigte und die lokale Infrastruktur zu prüfen. Ob höhere Steuern tatsächlich zu den erwarteten Einnahmen führen oder teilweise den illegalen Handel begünstigen, muss sich in der Praxis zeigen.
Was der Einzelhandel jetzt braucht
Für Lotto-Annahmestellen und den stationären Fachhandel sind planbare Rahmenbedingungen entscheidend. Dazu gehören eine nachvollziehbare Folgenabschätzung der Steuererhöhungen, ein wirksames Vorgehen gegen illegalen Tabakhandel sowie eine Wirtschaftspolitik, die kleine Betriebe mit ihren oft begrenzten Margen berücksichtigt. Auch das Zusammenspiel von Lotto, Presse, Tabak und zusätzlichen Dienstleistungen muss in der Debatte Beachtung finden.
Fazit: Die Tabaksteuererhöhung betrifft nicht allein Raucherinnen und Raucher. Sie kann auch die wirtschaftliche Grundlage von Lotto-Annahmestellen, Kiosken und Tabakfachgeschäften verändern. Wie groß die Auswirkungen sein werden, ist noch ungewiss. Gerade deshalb sollte die Entwicklung des legalen Einzelhandels in den kommenden Jahren aufmerksam begleitet werden.
Quellen und weiterführende Informationen
Deutscher Bundestag: Beschluss des Finanzausschusses vom 14.10.2026 · Deutscher Bundestag: Gesetzgebungsverfahren und Bundestagsbeschluss · Deutscher Bundestag: Anhörung vom 05.10.2026 · BLD: Stellungnahme vom 01.09.2026 · Tabaksteuergesetz, § 3 Kleinverkaufspreis.