Die EU diskutiert eine deutliche Absenkung der Richtmenge für privat mitgebrachte Zigaretten aus anderen Mitgliedstaaten. Statt bisher 800 sollen künftig möglicherweise nur noch 200 Zigaretten als Richtmenge für den Eigenbedarf gelten. Am 9. November 2026 konnten sich die EU-Finanzminister jedoch nicht auf die Reform einigen. Die bisherigen Regeln gelten vorerst weiter.
Was plant die Europäische Union?
Im Rahmen der Reform der europäischen Tabakbesteuerung hat die irische EU-Ratspräsidentschaft einen Kompromissvorschlag vorgelegt. Dieser sieht unter anderem vor, die Richtmenge für privat mitgebrachte Zigaretten von 800 auf 200 Stück zu reduzieren.
Betroffen wären insbesondere Reisende, die Tabakwaren in anderen EU-Mitgliedstaaten erwerben, etwa in Luxemburg, Polen, Tschechien oder Österreich. Eine niedrigere Richtmenge ist allerdings nicht automatisch mit einem ausnahmslosen Einfuhrverbot oberhalb von 200 Zigaretten gleichzusetzen: Bei der Prüfung bleibt entscheidend, ob die Waren für den Eigenbedarf bestimmt sind und wie die endgültigen Vorschriften ausgestaltet werden.
Beim Treffen des EU-Rates für Wirtschaft und Finanzen (ECOFIN) am 9. November 2026 kam keine einstimmige Einigung zustande. Laut Mitteilung des Rates unterstützten die meisten Mitgliedstaaten den Kompromiss; ein Mitgliedstaat konnte ihm nicht zustimmen. Die irische Ratspräsidentschaft will weiterverhandeln.
Was gilt derzeit bei der Einreise aus einem EU-Mitgliedstaat?
Für in einem anderen EU-Mitgliedstaat versteuert erworbene und persönlich nach Deutschland mitgebrachte Zigaretten gilt bei einer privaten Mitnahme weiterhin eine Richtmenge von 800 Zigaretten.
Wichtig ist die Unterscheidung: Diese Richtmenge ist keine starre, für jeden Fall geltende Zollfreigrenze. Bei höheren Mengen können die Behörden anhand weiterer Umstände prüfen, ob tatsächlich Eigenbedarf oder ein gewerblicher Zweck vorliegt. Die vielfach bekannten 200 Zigaretten als Reisefreimenge bei der Einreise aus zahlreichen Staaten außerhalb der EU sind rechtlich ein anderer Fall.
Welche Folgen wären für den Einzelhandel denkbar?
Eine niedrigere Richtmenge könnte größere private Einkäufe in EU-Nachbarstaaten unattraktiver machen und einen Teil der Nachfrage in den deutschen Einzelhandel zurückführen. Ob das tatsächlich eintritt, ist offen.
- Grenzüberschreitende Einkäufe größerer Mengen könnten abnehmen.
- Ein Teil der Nachfrage könnte sich auf den inländischen Tabakfachhandel verlagern.
- Branchenvertreter warnen zugleich vor einer möglichen Zunahme des illegalen Handels mit unversteuerten Tabakwaren.
Für eine seriöse Bewertung müssen neben den Richtmengen auch die Preis- und Steuerunterschiede zwischen den Mitgliedstaaten sowie die tatsächliche Kontrollpraxis berücksichtigt werden.
Auch E-Zigaretten-Liquids in der Diskussion
Die geplante EU-Reform beschränkt sich nicht auf klassische Zigaretten. Sie soll die Mindestbesteuerung unter anderem auf E-Zigaretten-Liquids, Nikotinbeutel und erhitzte Tabakerzeugnisse ausdehnen.
Nach einem Bericht des Handelsblatts sieht der diskutierte Vorschlag außerdem vor, die Richtmenge für privat mitgebrachte E-Liquids von derzeit 100 auf 40 Milliliter zu reduzieren. Auch diese Änderung ist noch nicht beschlossen.
Wie geht es weiter?
Die irische EU-Ratspräsidentschaft strebt eine Fortsetzung der Verhandlungen an; nach der bisherigen Berichterstattung könnte im Dezember 2026 ein weiterer Einigungsversuch folgen. Ein Zeitpunkt für das Inkrafttreten neuer Regeln steht damit noch nicht verbindlich fest.
Fazit für den Tabakfachhandel: Eine Reduzierung der Richtmenge auf 200 Zigaretten wird diskutiert, ist aber kein geltendes Recht. Händler sollten die weiteren EU-Beratungen beobachten und ihre Kundschaft bis zu einer tatsächlichen Rechtsänderung nicht mit einer bereits beschlossenen neuen Grenze verunsichern.